中国政府还有许多调控手段可以利用。

至于一些政府部门和单位养闲人，吃空饷，政府治理水平不高，也影响到公共管理成本。据考察，希腊不大的一个国家，其财政部有上万人，我们有多少人？财政部公务员一千人左右。

良好的动机不等于良好的效果。其原因既有管理者尽职尽责不到位，也有公民素质和道德水准不高，总的看，是社会发展落后的表现。财经：目前财税改革最紧迫的是哪些方面的改革？ 刘尚希：首先是改税收制度，如加快推进营改增、消费税和资源税等税种的改革。数据出来后，引起了各界争论，中国税负水平到底高不高？需不需要减税？如何调整不合理的财政收支结构？财经就此推出国赋论系列访谈，请财税领域权威学者分析解读中国财税改革的紧迫性和改革方向。社会责任、公共道德、公民意识等等，都会影响公共管理的成本。

刘尚希：乱收费的情况现在跟过去比的话好多了，应该看到这种进步，过去乱收费很普遍，一个部门随便发个文件盖个章就可以收了。  税收优惠的权力不能放给地方政府 财经：三中全会公报就财税体制改革提出建立事权和支出责任相适应的制度，有一种建议是将部分财权和事权上收中央，你怎么看？ 刘尚希：并没有说要把财权上收，三中全会非常明确地提出来，中央与地方的财力基本格局保持稳定。第四，因为社会资金成本在不断被推高，境内外利差在加大，拖了汇率、资金账户开放的改革后腿。

因此小结以上四点，可以说只有解决了僵尸企业问题，总体资金偏紧的状态才会改善，社会总体筹资成本才能下降，经济需求减弱、货币需求高涨的怪现象才可以得以纠正。而解决经济结构问题，仅靠货币政策的紧紧松松并不管用。当前的金融问题反映的是实体经济的问题。第二，人口在慢慢老龄化，压力在减轻

从现在的情况看，有两件事情需要采取措施： 针对现在资本外流、社会资本不稳定的现实矛盾和问题，建议尽快形成合法的私人财产权、投资收益严格保护的法制环境。就此，我提出三点建议。

未来3-5年，如果能够发挥总体规划的导向作用，对深化全面改革、对今后10年、20年国家的长治久安具有决定性的影响。第三，这是改革发展历史经验的科学总结。从这方面考虑，我认为有四件事很重要，需要着力深入研讨。其二是加快以公开化、去行政化、去地方化为重点的司法体制改革。

三是只要稳步改下去，是大有希望的。当前，社会方方面面对此具有极大的期待。第二，这是实现国家长治久安的根本之路。例如，司法体制改革去地方化，跟经济发展方式转变相适应，需要把经济的审判权归中央，建立中央巡回法院，民事、刑事案件仍归地方。

对此，我有三点概括：第一，这是建设现代国家的主要标志。以现实经济社会重大问题为导向，以此来凝聚全社会推进国家治理体系建设的正能量。

从现实情况看，改革开放35年多，中等收入群体比例大概在25%左右。以发展各类社区公益组织和推进社区自治为重点加快社会治理创新。

安老的话让我感触很深，坚定改革自信，对全面深化改革至关重要。现在重要的是收入分配、赋予农民更多财产权等方面的改革要有大的突破。我认为，这是顺应经济社会发展大趋势的战略性、历史性选择。利益结构与治理结构的关系。这无论对中国还是对世界，都是一个重大的利好。这些都需要深入研究，并应该成为社会科学研究和改革研究的重大课题，应该组织多方面的力量进行国家重大课题的攻关。

不久前，我去看了96岁的安志文老同志，他说了三句话：一是十八届三中全会选择的改革路子是很对的。综合各个方面的情况看，社会治理转型确实到了临界点，未来的一个时期，这方面的矛盾问题会越来越突出。

提低很重要，提低的重要目的是使其部分成为中等收入群体。  加强研究力度形成理论与思想支撑 这里，提两条具体建议： 第一，国家重大课题的攻关。

十八届三中全会提出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义，推进国家治理体系和治理能力现代化。从各个方面看，我国已进入一个消费型社会发展的新阶段，全社会的消费结构升级、消费释放将是一个大趋势。

到2020年全面建成小康社会，如果中等收入群体比例不能提高到40%左右，无论对经济的持续发展和社会的和谐建设，恐怕都会带来一些不利的影响。这里涉及到的一系列重大问题，例如，什么是有中国特色的国家治理体系、推进国家治理体系与依法治国等。从各方面的情况看，国家治理体系转型确实到了关键点。建议，国家社会科学基金加大对建设中国特色智库的支持力度，对一些重要的咨询机构给予支持，并建议把对政策咨询机构的支持列入国家社会科学资助的重要方面。

现在突出的矛盾是投资与消费不相适应，市场监管与消费型社会发展的大趋势不相适应。第二，推进中国特色的智库建设。

二是现在改起来的困难比以前要大得多。市场监管的转型与改革，即由行政监管为主向法治监管为主的转型，尽快将监管权从审批机构中分离出来。

  总体规划应研讨的重大问题 总的考虑是国家治理体系和治理能力现代化的规划，在强调党的执政方式的改革、人大监督作用、政协民主协商制度化以及反腐败的体制机制建设外，还有一个重要方面，就是回应社会期待。我认为，这样一些方面的司法体制改革现实的需求明显加大，条件逐步成熟，具有一定的可操作性。

从我国的情况看，社会科学理论研究和经济社会咨询研究，两者既有联系又有差别。  尽快出台总体规划或者总体设想 为什么提这条建议？我有以下三点考虑： 首先，全面深化改革的现实和迫切需求。其次，推进依法治国的重要指导思想。综合多方面的情况看，下一步的国家治理转型，重要的是以法治建设为重点，法治为先、法治为重、法治为大，逐步形成依法治国的新局面。

近些年，我们一再呼吁尽快出台关于中等收入群体的国家规划以及调整相关的政策体制。在这方面，我们有一些具体建议。

其一是加快推进法治市场经济进程，建设法制化的经营环境。积极稳妥地推进官办社会组织的转型，使其在重要时候起到关键性作用。

我认为，橄榄形的利益结构和分配结构是我国治理结构的重要基础，并且是治理结构和治理能力现代化的重要组成部分。如何形成有中国特色的国家治理体系和治理能力，需要理论的攻关，也需要改革研究的攻关，建议把它作为国家重大课题。